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数字人民币需要约束什么?打破什么?

编辑:合扬科技 发布时间:2021-10-21  浏览量:46

移动支付网音讯:近日,央行副行长范一飞在2021中国(北京)数字金融论坛上表示,数字钱是金融供应侧构造性改造的重要内容,有利于推进社会生活、消费方式的数字化转型。


关于数字钱展开中一些亟待处置的问题,他强调在规则制定方面,要以中心化管理、统一认知、完成防伪为前提,充沛发挥数字钱结算效率高、隐私维护强等优势,既不能完好依照账户去管理,也不能照搬纸币去央求,该突破的要突破,该约束的要约束。 


那么到底哪些需求约束,哪些又该突破呢?


数字钱一定是钱


数字钱是央行发行的数字方式的法定货币,由指定运营机构参与运营,以广义账户体系为根底,支持银行账户松耦合功用,与实物钱等价,具有价值特征和法偿性。


其主要含义是:第一,数字钱是央行发行的法定货币。第二,数字钱采取中心化管理、双层运营。第三,数字钱主要定位于现金类支付凭证(M0),将与实物钱长期并存。第四,数字钱是一种批发型央行数字货币,主要用于满足国内批发支付需求。第五,在将来的数字化批发支付体系中,数字钱和指定运营机构的电子账户资金具有通用性,共同构成现金类支付工具。


关于数字钱,我们一定要明白数字钱依然是钱,需求遵照关于钱的管理规则和法律法规。


因而,作为我国的法定货币,需恪守《中国人民银行法》《钱管理条例》等与现钞管理相关的法律法规。依照钱的法偿性规则,以数字钱支付我国境内一切公共和私人债务,任何单位和个人在具备接纳条件的状况下不得拒收。


同时,数字钱也要恪守大额现金管理及反洗钱、反恐融资等法律法规。比方,依照央行《关于展开大额现金管理试点的通知》,为配合反洗钱相关工作,试点地域的数字钱也要中止大额存取现注销,相关机构应就数字钱的大额及可疑买卖向央行报告。


法律之外的业务方式方面,数字钱因循现有的“二元方式”货币发行体系,央行担任向指定商业银行批发数字钱并中止全生命周期管理,商业银行等机构担任面向社会公众提供数字钱兑换流通效劳。


并且,央行统筹管理数字钱钱包和额度,因而数字钱具有统一的业务规范、技术标准、平安规范和应用规范。另外,固然各指定运营机构能够完成各自的数字钱钱包视觉辨认和特征功用,但钱包应用具有统一的认知体系和防伪功用。


数字钱下的法律法规更新


数字钱具有数字化特征,并不完好适用实物现金流通监管规则,需拟定特地针对数字钱的监管央求,做好数字钱流通环境树立,同时随着数字钱发行流通体系逐渐成熟,及时完善相应法律法规。


《中国人民银行法》中关于“钱”明白规则,中华人民共和国的法定货币是钱。以钱支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务,任何单位和个人不得拒收。


  • 第十七条钱的单位为元,钱辅币单位为角、分。

  • 第十八条钱由中国人民银行统一印制、发行。中国人民银行发行新版钱,应当将发行时间、面额、图案、式样、规格予以公告。 

  • 第十九条遏止伪造、变造钱。遏止出卖、置办伪造、变造的钱。遏止运输、持有、运用伪造、变造的钱。遏止成心毁损钱。遏止在宣传品、出版物或者其他商品上非法运用钱图样。 

  • 第二十条任何单位和个人不得印制、出卖代币票券,以替代钱在市场上流通。 

  • 第二十一条残缺、污损的钱,依照中国人民银行的规则兑换,并由中国人民银行担任收回、销毁。 

  • 第二十二条中国人民银行设立钱发行库,在其分支机构设立分支库。分支库调拨钱发行基金,应当依照上级库的调拨命令办理。任何单位和个人不得违犯规则,动用发行基金。


2020年10月23日,央行就《中华人民共和国中国人民银行法(修订草案征求意见稿)》发布公开征求意见通知,征求意见稿关于钱的相关内容中止了修正更新,特别增加了钱数字方式和数字代币的内容。


  • 第十九条(钱单位)钱的单位为元,钱辅币单位为角、分。钱包括实物方式和数字方式。 

  • 第二十二条(代币) 任何单位和个人不得制造、出卖代币票券和数字代币,以替代钱在市场上流通。


因而,依据《中国人民银行法》,制定的《钱管理条例》也需求中止更新致使是补充完善。由于,《钱管理条例》的制定更多是在“现金”的根底上中止的,彼时并没有触及到“数字方式”钱的管理央求。


另一个《现金管理暂行条例》则同样是为了管理现金,鼓舞银行开户单位除按本条例规则的范围能够运用现金外,应当经过开户银行中止转账结算。而数字钱将来的展开和应用,将会处置这一方面的管理难点和顾忌,因而必需在更新原有法律法规的根底上,设立单独的“数字钱管理方法或条例”对实表现金以外的场景中止完善和补充。


数字钱需求突破哪些“现金”约束


在因循传统的货币发行体系之上,数字钱又不完好同等于“现金”,需求突破一些现金的固有约束。


一是数字钱需求突破“现金”的面额、图案等实体表现。数字钱采用了广义账户体系,没有所谓的币值表现,不用思索找零的问题,也没有不同币值的图案、式样问题,因而数字钱不需求沿用现金的面额图案设计。但是如上文所述,数字钱主要经过数字钱钱包来展现运用,因而钱包应用需求具有统一的认知体系和防伪功用,各指定运营机构能够完成各自的数字钱钱包视觉辨认和特征功用。


二是数字钱需求突破“现金”的完好匿名属性。固然,针对现金有大额现金管理及反洗钱、反恐融资等法律法规,但是现金的属性必定了它的匿名性,而数字钱具备可控匿名的设计特性,遵照“小额匿名、大额依法可溯”的准绳,一方面注重了个人信息和隐私维护,另一方面关于洗钱、恐惧融资等违法立功资金能够依法中止追溯。


三是数字钱需求突破“现金”的传统运用方式。传统的现金买卖,多存在于线下当面,采用“一手交钱一手交货”的方式,但数字钱是法定货币的数字方式,是时期展开的产物,需求契合时期展开的特性。一方面,数字钱需求满足线上线下各类支付环境,尽量减少因技术素养、通讯网络掩盖等要素带来的运用障碍;另一方面,数字钱需求有电子化的进步特性,满足数字化时期不同场景下的支付运用需求。


其中,数字钱的可编程性就是其数字方式的技术进步特性的表现之一,数字钱经过加载不影响货币功用的智能合约完成可编程性,使数字钱在确保平安与合规的前提下,可依据买卖双方商定的条件、规则中止自动支付买卖,促进业务方式创新。不过,目前数字钱的可编程性仅经过“智能合约”有所表现,将来能否有其它功用和创新来完成可编程性还需求行业的研讨行业探求。


总之,线上支付环境是数字钱不同于现金的战场,其可拓展的功用场景和业务空间十分庞大,在国内移动支付极端兴隆完善的环境下,如何在保证数字钱法偿性的同时完成便利、流利、高效的线上支付体验是值得思索和探求的。而这也是数字钱需求突破的基本之所在。


  目前,数字钱设计和用处主要是满足国内批发支付需求。跨境及国际运用相对复杂,触及反洗钱、客户渎职调查等法律问题,国际上也正在深化讨论。鉴于跨境运用的复杂性,数字钱当前以满足国内批发需求为主。我们会关注数字钱的运用状况,并愿与各国央行以及国际货币基金组织、国际清算银行等国际机构增强有关范畴的协作。目前还没有在“一带一路”国度推行运用数字钱的方案。


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